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央行:持续推动金融业开放 数字人民币坚持中心化管理
来源: 中国经济网    2020-10-26 11:06:44

 中国经济编者按:10月25日,在中国金融四十人论坛(CF40)联合各组委会成员机构召开的第二届外滩金融峰会上,中国人民银行行长易纲表示,建设更高水平的开放型经济新体制,是构建新发展格局的应有之义。构建新发展格局要求更好利用国际国内两个市场、两种资源,不仅要便利商品和要素的流动,还要推动规则制度型开放,增强制度的竞争力,从而提高经济发展的质量和效率。

  此外,对于市场关注的数字人民币的话题,央行数字货币研究所所长穆长春表示,微信以及支付宝和数字人民币不在一个维度上。微信和支付宝是金融基础设施,是“钱包”,而数字人民币是支付工具,是钱包的内容,不存在竞争关系。数字人民币是法定货币,和纸钞和硬币是等价的,纸钞和硬币能买的东西,数字人民币都能买,纸钞能购买黄金能兑换到外汇,那么数字人民币当然也能够兑换。

  全面实施准入前国民待遇加负面清单管理 推动金融业开放

  据中国证券报报道, 在第二届外滩金融峰会上,中国人民银行行长易纲表示,建设更高水平的开放型经济新体制,是构建新发展格局的应有之义。构建新发展格局要求更好利用国际国内两个市场、两种资源,不仅要便利商品和要素的流动,还要推动规则制度型开放,增强制度的竞争力,从而提高经济发展的质量和效率。这不仅有利于中国经济,也有利于全球经济。

  “持续推动金融业开放,营造市场化法治化国际化金融展业环境。”易纲强调,要全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动开放理念和模式的转变。负面清单与金融业持牌经营并不矛盾,负面清单模式下,金融机构的准入和展业也必须满足资质要求、持牌经营。负面清单与加强事中事后监管也并不矛盾,负面清单模式下,监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管,实现监管效能的提升。

  易纲表示,统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性,更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。人民币国际化要坚持市场主导,监管当局主要是减少对人民币跨境使用的限制,顺其自然。新形势下的人民币国际化可在坚持市场主导的基础上,进一步完善对本币使用的支持体系,为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

  易纲称,应在加快开放的同时防范风险。加强宏观审慎管理,提高金融监管的专业性和有效性,建好各类“防火墙”,提高防范和化解重大风险的能力,使监管能力与开放水平相适应。

  据证券日报报道,中国银行研究院研究员王有鑫表示,准入前国民待遇加负面清单主要包含两方面内容,一是对外资金融机构实施国民待遇,指与中资金融机构拥有同等待遇、地位和权利,二是负面清单管理,即“非禁即入”,除了清单上的禁区,其他领域、业务和活动皆可从事。这将进一步放松对外资金融机构在国内经营的限制和束缚,减少业务申请流程和行政约束,同时负面清单的存在可以做到在扩大开放的同时保护部分敏感领域,避免出现过度开放而诱发金融风险的问题。

  联储资管投资研究部总经理袁东阳也表示,我国负面清单越来越精简,限制的内容越来越少。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动落实“非禁即入”,是我国加快金融开放,深化金融体制改革的重要举措,有助于在保持国内金融体系稳定的前提下,利用全球资本和先进投融资经验,支持国内实体经济的发展,同时,也有助于推动国内金融业参与国际竞争和合作,进而提高国内金融机构的国际竞争力。

  数字人民币应坚持人民银行中心化管理

  据新华财经报道,在数字人民币这一备受瞩目的问题上,中国人民银行数字货币研究所所长穆长春强调,数字人民币应坚持人民银行中心化管理。

  “近几年,比特币和Libra等全球性稳定币也在试图发挥货币的职能,但能不能发挥货币职能,大家是有争议的,这样开始了新一轮私铸和法定货币的博弈。”穆长春表示,这些加密资产以去中心化的方式来处理支付交易,会侵蚀国家的货币主权。

  在穆长春看来,当前,移动支付已成为系统重要性的金融基础设施,一旦出现任何风险,比如财务风险或操作风险,都会对老百姓的生活产生巨大影响,威胁到金融稳定。

  而数字人民币就是数字形式的法定货币,与纸钞、硬币等价,即数字人民币主要定位于M0,利用新技术对M0进行数字化,为数字经济发展提供通用型的基础货币。

  “数字人民币中心化管理,有利于抵御加密资产和全球性稳定币的侵蚀,防止货币发行权旁落。”穆长春介绍说,数字人民币的发行不是靠行政强制来实现的,而是以市场化的方式来进行,即老百姓需要兑换多少,就发行多少。

  “另外,数字人民币中心化管理,能够实现支付即结算,可以提高商户资金的周转率,有利于解决中小企业的流动性问题。”穆长春进一步表示,在中心化管理的体制下,人民银行可以防范和打击洗钱、恐怖主义融资等违法犯罪行为,有效维护金融稳定。

  此外,穆长春指出,微信、支付宝和数字人民币不在一个维度上。微信、支付宝是金融基础设施,是钱包;而数字人民币是支付工具,是钱包的内容。在电子支付场景下,微信和支付宝的钱包里装的是商业银行存款货币,而数字人民币发行后,消费者仍然可以用微信、支付宝进行支付,只不过钱包里增加了央行数字人民币。

  数字人民币是法定货币,和纸钞和硬币是等价的,纸钞和硬币能买的东西,数字人民币都能买,纸钞能购买黄金能兑换到外汇,那么数字人民币当然也能够兑换。