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中央重磅发文!自贸区第六次扩容 这些省市迎超级政策利好 投资方向也明确
来源: 第一理财网编辑    2020-09-22 07:13:24

中央重磅发文!自贸区第六次扩容 这些省市迎超级政策利好 投资方向也明确


       国务院近日印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。这是自贸区第六次扩容,距离上次扩容有一年左右。截至目前,全国已有超过三分之二的省市设立了自贸试验区,形成了覆盖沿海、沿边和长江经济带的格局。

  9月21日,国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,自贸区进一步扩容为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。

  接受记者采访的专家表示,对于选择在这一时间点发布自贸区扩容的方案,展示了我国对外开放的坚定决心。同时试验的任务越来越重,内容也越来越丰富,不同的自贸试验区进行差异化的制度创新和经验探索,将带动中国对外开放水平的整体提高。

  突出畅通循环构建新发展格局

  截至目前,全国的自贸试验区数量已经扩至21个,包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江、北京、湖南、安徽。

  王受文表示,这次自贸试验区进一步扩容,将为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。总结起来,4个方案有以下4个特点:

  一是突出畅通循环构建新发展格局。北京自贸试验区加强京津冀三地技术市场融通合作,对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业的资格;湖南探索设立跨省域资质和认证互认机制,企业跨省迁入自贸试验区以后,继续享有原有的资质、认证;安徽完善区内技术等要素交易市场,允许外资参与投资;浙江建立产业链“链长制”责任体系,探索实行产业链供地。

  二是突出科技创新催生新发展动能。北京自贸试验区探索开展去中心化的临床试验试点,简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程;湖南建立企业技术需求清单,促进科技成果转化中试;安徽不断深化科技成果使用权、处置权和收益权改革;浙江试点开展数据跨境流动安全评估,探索建立数据安全管理体制。

  三是突出深化改革激发新发展活力。北京自贸试验区探索国际数字产品专利、版权、商业秘密的知识产权保护制度建设;湖南开展强化竞争政策实施试点,创造公平竞争制度环境;安徽建立以人力资本价值实现为导向的分配激励机制;浙江探索取消施工图审查等工程建设领域审批制度改革。

  四是突出高水平开放打造新发展优势。北京自贸试验区试行跨境服务贸易负面清单管理制度;湖南放宽外商设立投资性公司申请条件;安徽探索建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权分享机制;浙江允许中资非五星红旗船开展以宁波舟山港为中转的外贸集装箱沿海捎带业务。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示,本轮自贸试验区扩容是新一轮改革和高水平改革开放的试点,自贸试验区试点已经从小范围走向大规模,试点的任务越来越重,内容也越来越丰富,不同的自贸试验区进行差异化的制度创新和经验探索,将带动中国对外开放水平的整体提高。

  北京引领服务业对外开放备受期待

  根据《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》,北京自贸试验区的战略定位是,“以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动京津冀协同发展战略等要求,助力建设具有全球影响力的科技创新中心,加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。”从面积来看,与已经设立的大多数自贸区面积基本相当,北京自贸试验区的实施范围为119.68平方公里,涵盖科技创新片区、国际商务服务片区和高端产业片区三大片区。

  突出数字经济特征是北京自贸试验区总体方案的特点亮点。华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波对记者表示,服务业开放是中国全方位对外开放的重要组成部分,从设立自贸区伊始至今,每个自贸区均有涉及服务业对外开放的内容,但总体来说,我国在这方面仍存在短板。数字经济已经成为服务贸易中的重要部分。数字经济的开放、发展、国际合作与标准设立在全球范围都是一个新课题,也是目前国际经贸交往中的重要议题。我国需要这个方面先行先试,要增强在这个领域的国际话语权。从全国来看,北京是基础最好的地方。

  白明表示,北京拥有的大专院校科研院所特别多,是全国其他地方无法比拟的,开展基础研究的条件特别好。因此,北京特别提出了建设科技成果转换承载地的目标,这个一旦突破就是我们整体水平的提升。

  北京市人民政府副市长杨晋柏介绍,在突出数字经济特征方面,北京将聚焦数字经济和数字贸易的发展,抓紧将《总体方案》中包括数字经济领域在内的试点任务进行逐项分解,逐项制定落实措施,进一步明确时间表、路线图,打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港,进一步努力推进规则探索、创新政策举措、破解制度瓶颈,夯实数字经济的发展基础。并落实好租金数字经济发展政策文件,进一步加大政策倾斜和资金支持力度。

  浙江从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”

  浙江自贸试验区扩区是本次扩围自贸区的第二个看点。浙江是我国较早设立自贸区的省份。此前,浙江自贸试验区的覆盖面积以舟山群岛为主。

  “经过多年发展,浙江自贸试验区在走出了一条有特色的发展路线。”陈波对记者表示,浙江自贸试验区形成了以石化为基础的,上下游产业链联动的发展格局。这种焦点式的发展模式形成了浙江自贸区鲜明的特色。也恰恰因为浙江自贸试验区此前取得的成绩,使得如今宁波被划入自贸区成为顺理成章的事情。

  与此同时,浙江的跨境电商的发展方面在国内也处于领先地位。因此综合来看,这次自贸试验区扩区将宁波、杭州、金义纳入是符合当地发展特色的安排。

  根据浙江自贸试验区扩区方案,自贸试验区扩展区域实施范围总计119.5平方公里,涵盖三个片区:宁波片区、杭州片区、金义片区。功能定位于着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区的“五大功能定位”

  浙江省副省长朱从玖介绍,从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”,油气全产业链这项工作还是会继续得到强化。

  民银智库宏观与区域研究团队负责人应习文对记者表示,对浙江自贸区扩容有些意外,毕竟此前除上海与海南两个自贸区比较“特殊”外,其余自贸区面积均在120平方公里左右。浙江自贸区此次扩容后,显得比较特殊。

  畅通国家区域战略的过渡带和结合部

  对于长期跟踪自贸试验区动态的业内人士来说,安徽和湖南并非新面孔,两省均积极申建自贸区多年。安徽和湖南的共同特点在于两省均是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部。

  安徽承东启西、左右逢源,位于多个国家战略的重要节点。安徽省副省长章曦表示,安徽自贸试验区将聚焦合肥、芜湖、蚌埠三个片区的各自特色和重点产业,探索形成片区联动、协同高效、竞相发展的新模式。同时我们还聚焦数字赋能,探索形成制造业加速向数字化、网络化、智能化发展的新模式,聚焦融合新业态,探索形成先进制造业和现代服务业深度融合的新模式,着力打造具有重要影响力的新兴产业集聚地。

  白明认为,在安徽设立自贸区有利于安徽更好地融入长三角一体化发展战略。

  建设中非经贸深度合作先行区,是湖南自贸试验区的三大任务之一。湖南省副省长何报翔表示,将主要从以下八个方面入手:一是建设中非经贸创新示范园,二是打造非资源性产品集散交易加工中心,三是建设中非跨境人民币中心,四是组建中非经贸合作研究会,五是组建中非经贸合作研究院,六是深化地方对非的经贸合作机制,七是设立中非驻地服务中心,八是成立中非经贸合作职业教育产教联盟。

  “湖南自贸试验区将服务国家战略、聚焦湖南特色、发挥片区优势,大力实施创新引领、开放崛起战略,推动实现‘一产业、一园区、一走廊’的三大特色战略定位。” 何报翔说。

  陈波对记者表示,现在整个长江沿岸的省和直辖市当中只剩下江西未设自贸试验区,下一步江西能否申建成功只是时间问题。



其他重要新闻——


提高IPO上市效率 港交所拟推新平台FiNI


 香港交易所正筹建名为“FiNI”的新平台。这一平台有利于简化港股新股上市发行流程,提高港股IPO效率。港交所回复财新记者查询时表示,香港交易所正在研究缩短现有新股交收流程的方法,“这是我们持续提升新股市场竞争力工作的一部分,有具体建议方案时,我们将适时向市场公布”。

  消息指,港交所已筹建名为“FiNI”的平台,日后将集中处理股份发行及结算交收等事宜,并精简现行IPO相关的手续,加快整个新股发行流程,为缩短新股“T+5”(新股定价日与上市日相隔5个交易日)周期铺路。

  香港知识产权署数据显示,港交所在6月时已申请注册“FiNI”商标,该平台已筹备了一段时间,但暂未有正式推出的确实时间表。据了解,中国平安(02318)旗下的平安科技亦有份协助筹建“FiNI””。

  港交所去年预告,有意为新股发行研发统一平台,以便能把新股定价至上市的周期由现时“T+5”缩减至“T+1”。港交所联席总裁及首席营运总监戴志坚当时解释,期望能让上市公司、投行、券商及股票过户登记处等不同新股发行的持份者集中在同一平台上处理工作,以节省时间。

  港交所早前表示,研究改以银行信用代替投资者预缴款项抽新股的做法。同时,港交所在今年7月就全面无纸化上市及认购机制作出市场咨询,建议日后散户只可以通过“eIPO”的方式认购新股,可减省现时要处理实物申请表及支票的工作时间。




9月LPR报价不变! 专家:企业贷款利率有望进一步下行

    9月21日,中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率(LPR),1年期LPR为3.85%,5年期以上LPR为4.65%,均与上期保持一致。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

     值得注意的是,这是LPR连续5个月按兵不动。对此,民生银行首席研究员温彬表示,为维护市场预期稳定,继续对实体经济复苏过程形成支撑,同时防范资金空转套利或过量流动性进入房地产市场等领域,本期LPR保持不动符合预期。

    东方金诚首席宏观分析师王青认为:“9月LPR报价未下调,但企业贷款利率下行趋势将会延续。”他判断,近期LPR报价未下调,不会改变今年以来企业贷款利率持续下行的态势,预计四季度企业一般贷款加权平均利率有望比三季度再下行10个基点左右。

       LPR连续5月按兵不动

       实际上,9月LPR继续保持不变市场早有预测。9月15日,人民银行开展1年期MLF操作6000亿元,虽是到期超额续作,但利率与八月持平,维持在2.95%。对此,温彬表示,近期,随着经济逐渐企稳回升,市场利率经历了较明显的上升过程。为维护市场预期稳定,继续对实体经济复苏过程形成支撑,同时防范资金空转套利或过量流动性进入房地产市场等领域,本期LPR保持不动符合预期。

      温彬进一步表示:“近期,在压降结构性存款、配合政府债券发行、季末考核时点来临等多重因素共同作用下,银行体系流动性压力有所上升,6个月同业存单发行利率持续高于1年期MLF利率,银行间市场长期资金偏紧。”他分析指出,一方面,本次续做MLF的价格并未调降,预示了本期LPR报价下调的可能性降低。另一方面,MLF的超额续做也说明了央行倾向于通过MLF操作阶段性向银行体系补充中长期流动性,缓解银行体系中长期流动性偏紧的压力。与此同时,央行于9月18日开始又重启14天逆回购,也体现了季末时点到来时对银行短期流动性的呵护。

      王青认为,LPR连续5个月维持不变,根本原因在于这段时间宏观经济进入较快修复过程,以降息降准为代表的总量宽松不再加码,货币政策更加注重在稳增长与防风险之间把握平衡。这段时间宽信用强调精准导向、直达实体,市场资金利率中枢则持续上行,旨在打击金融空转套利,防范大水漫灌,重点是防范流动性过度向房地产领域外溢。当然在这一“紧货币”过程中,也不可避免地导致银行平均边际资金成本相应走高,对银行压缩LPR报价加点形成一定阻碍。

     专家:企业贷款利率有望进一步下行

      当前银行新发放的企业贷款已全面转向LPR定价,即“企业贷款利率=LPR报价+加点”。由此,LPR报价走向不可避免地会对企业贷款利率产生直接影响。

      值得一提的是,在8月25日召开的国务院政策例行吹风会上,央行货币政策司司长孙国峰表示,未来LPR的走势取决于宏观经济趋势、通货膨胀形势以及贷款市场供求等因素,具体要看报价行的市场化报价。同时也应当看到,LPR和贷款利率不是简单的对应关系,2020年7月企业贷款利率同比下降0.64个百分点,降幅明显超过同期一年期LPR的降幅,体现了LPR改革疏通利率传导机制的效果。随着LPR改革推动贷款利率下降的潜力进一步释放,预计后续企业贷款利率还会进一步下行。

      温彬表示:“下阶段,货币政策将更加聚焦精准导向,主要通过公开市场操作和MLF的方式,稳定银行体系流动性”。他认为,由于银行业向实体经济让利1.5万亿元仍在进行中,其中通过降低利率实现的让利幅度要达到9300亿元,扣除前7个月已经实现的降低利率减负4700亿元,后5个月还要继续通过降低利率减负4600亿元。因此本月LPR虽然保持不变,但实体企业的贷款利率将保持下行趋势。四季度,银行压降结构性存款的压力仍然较大,实体经济恢复发展中还需要较大力度的信贷支持,为缓解银行体系的中长期流动性压力,在通过MLF调节的基础上,在适当时点结构性降准的可能性仍然存在并且必要。

      王青认为:“9月LPR报价未做下调,但企业贷款利率下行趋势将会延续。”他判断,近期LPR报价未做下调,不会改变今年以来企业贷款利率持续下行态势,预计四季度企业一般贷款加权平均利率有望比三季度再下行10个基点左右——若四季度LPR报价恢复小幅下调,企业融资成本下行幅度也会相应加大。

       王青再次分析,上半年企业贷款利率下行主要受以MLF招标利率为代表的政策利率较大幅度下调、进而带动LPR报价同等幅度下行带动。下半年,企业融资成本下降则主要由金融向实体经济让利驱动,即企业贷款利率定价中的“加点”部分会有明显压缩。数据显示,今年前7个月金融部门已为市场主体减负8700多亿元(其中降低利率减负4700亿元),基本符合全年1.5万亿元的序时进度。这也意味着接下来包括企业一般贷款利率下行在内的金融让利强度不会削弱,实体经济“融资贵”问题有望继续缓解。