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全国两会将至 房地产税再成热点 高层表述从“稳步”改为“稳妥”意味着什么?
来源: 同花顺金融研究中心    2020-05-19 14:42:58

       2020年全国两会将至,“房地产税”再成热点。对于今年而言,受疫情影响,房地产税是否将有新的推进备受关注。

  现行房产税状况

  现行房产税主要征税对象为办公楼和商业营业性用房,对个人住房免征。房产税征收范围为城镇,税基为房产原值减除10%-30%后的余值,税率为1.2%;如果房屋出租,则税基为租金收入,税率为12%;现行房产税主要征税对象为办公楼和商业营业性用房,对个人所有非营业用房产免征,意味着占全国城镇商品房存量金额80%以上、存量面积90%以上的房产被纳入免征范围。

  家庭资产住房占比高 房地产税推进仍存难题

  近日,央行课题组在《中国金融》杂志发布《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》,透露诸多房地产关键信息。调查显示,中国城镇居民家庭户均总资产317.9万元,家庭资产以实物资产为主,住房占比近七成,房贷是家庭负债的主要构成,占家庭总负债的75.9%。可见房地产税的推出影响之大。因此,房地产税的推出需要考虑及平衡众多因素。

  中国财税法学研究会会长刘剑文指出,目前对房地产税来说,已经不再是要不要征的问题,而是怎么征的问题,是如何更好地处理国家和个人利益的问题。对于房地产税我国已经做了很多卓有成效的工作,现在需要的就是不断总结、提升和完善。

  刘剑文进一步指出,房地产税的征收范围以及免征范围、是按照面积还是按照套数征收等问题,是下一步立法中需要解决的关键点。而如何处理不同纳税人之间的关系、中央和地方的关系、立法机关和行政机关的关系等问题,则是未来房地产税征收立法中的难点所在。

  尽管在中央层面被多次提及,但房地产税被认为短时间内难以落地实施。2018年初,恒大研究院副院长夏磊曾发表研报称,个人住房房产税推出需要具备6大前提条件。

  夏磊所认为的6大条件,包括开展全国的住房普查、建立全国统一的不动产登记系统、统一界定房屋性质、完成房地产税改革(重新设置建设、交易、保有环节税种税赋,避免重复征税等)、完成《城镇住房保障条例》立法清楚界定居民“基本住房标准”、完成修订《税收征管法》为依法治税提供依据。

  “稳步推进”重回“稳妥推进” 意味着什么?

  值得注意的是,昨日,新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》对住房领域提及了三项内容:一是稳妥推进房地产税立法;二是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;三是改革住房公积金制度。对比去年两会前后中央关于房地产的表述,可以看到,今年由“稳步”重新改为“稳妥”。是否意味着房地产税推进的放缓?

  对此业内专家指出,稳妥推进房地产税立法,应该说这是比较中性的一句话,出现在这里,能说明2点内容:

  一是房地产税正在推进,肯定会出台,一切只是时间问题,二是短期内仍然不具备出台的基础,目前上面给房地产税的耐心非常大,稳妥两个字说明自身也并不着急,希望把这个工作做扎实,不要出乱子就好。综合来看,对于房地产税这个事,始终是一把悬在头顶上的达摩克里斯之剑,现在仍然有很多准备工作没有做完,好多事情现在还需要解决。